12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议部署2026年经济工作，其中在部署明年“坚持内需主导，建设强大国内市场”时称，要优化“两新”政策实施。所谓“两新”政策，是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。其中与老百姓利益直接相关的消费品以旧换新政策又备受关注，被称为“国补”。此次会议明确2026年优化“两新”政策实施，意味着明年会继续实施国补政策，但具体政策会有所优化。

为了促进消费，中国在2024年发行了1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，也就是老百姓口中的“国补”。由于当年实施效果不错，2025年中国发行3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，“国补”额度较2024年增长一倍。“国补”政策也在不断优化。2025年“国补”领域在2024年基础上扩围，比如新增了手机、平板、智能手表手环等3类数码产品和微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品等。

商务部数据显示，今年1-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件。

国家税务总局发布的最新税收数据显示，今年以来，在消费品以旧换新等政策带动下，消费需求持续释放。家电、新能源汽车等产品销售保持较快增长，文旅、体育等领域也呈现较高消费热度。发票数据显示，今年前11个月，手机等通信设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长20.3%、26.5%。

多位专家表示，2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加，并继续优化资金投向领域，增加服务消费等，以进一步发挥财政资金带动消费，带动产业转型升级、提振经济。

从2024年的“起步”，到2025年的“加力”，再到2026年即将到来的“优化”，消费品以旧换新政策正步入一个更加成熟、系统的实施阶段。随着具体优化细则在未来陆续出台，一个更具引导性、普惠性和可持续性的消费支持体系将加速形成，为加快建设强大国内市场、满足人民美好生活需要提供持续动力。

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