12月30日，国家发展改革委和财政部联合对外发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（下文简称《通知》），明确了2026年“两新”政策的补贴范围和补贴标准。

《通知》明确指出，在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构等设备更新纳入支持范围。在汽车报废更新、汽车置换更新、家电、数码和智能产品等领域，实施消费品以旧换新政策。

官方消息显示，为优化实施“两新”政策，做好政策平稳有序衔接，满足元旦、春节等旺季消费需求，近日，国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。

2026年“两新”政策有哪些变化？新一轮“国补”有哪些看点？可以从三个“优化”来理解：

一是优化支持范围。

设备更新方面，总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。

消费品以旧换新方面，进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴；继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品；同时，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）。

二是优化补贴标准。

设备更新方面，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车。

消费品以旧换新方面，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴；家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元；数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变。

三是优化实施机制。

设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。

消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。同时，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准。

通知要求，国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策。各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实，持续提升“两新”政策效能。

总的来看，2026年“两新”政策旨在更好打通供给与需求之间的堵点，推动实现优质供给和升级需求的双向奔赴：鼓励消费者换新家电、手机和汽车等，不断提升生活品质；推动企业借此优化产能，提供更优质的产品和服务。

2026年“两新”政策持续优化，将有效发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用，为中国经济高质量发展打开更多空间。

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