1月8日，财政部与国家税务总局的一则联合公告，为中国建筑陶瓷行业划下了一个时代的句点：自2026年4月1日起，陶瓷砖增值税出口退税政策正式取消，现行9%的退税率将彻底归零。这意味着，这项自1985年起延续四十余年、深刻塑造了中国陶瓷产业全球竞争力的关键政策支持宣告终结，全行业将首次在无出口退税的背景下直面国际市场。

政策覆盖HS编码6907项下全段产品，常规瓷砖、陶瓷大板、岩板，以及马赛克与饰面陶瓷等，全部在调整之列。

此次调整并非孤立事件，而是与光伏、电池等行业的出口退税政策同步退场，体现了国家在产业政策上的系统性调整。对于正处深度调整期的建陶行业而言，这一政策转向的信号意义与现实冲击同样强烈。

回顾历史，出口退税率的起伏几乎是一部中国陶瓷出口的编年史。从1985年高达17%的全额退税，到2007年一度降至5%，再到金融危机和贸易摩擦时期回调至9%-13%以“保出口、保就业”，政策的每次波动都深刻影响着行业的战略与生态。2024年12月，退税率刚从13%下调至9%；时隔仅一年多即宣告归零，形成了“两年两降、最终取消”的清晰路径。

其背后，是行业出口数据下滑的现实：2024年我国陶瓷砖出口228.38亿元，同比下降27.01%；出口量5.99亿㎡，同比下降2.11%；出口均价从2023年的42元/㎡滑落至38元/㎡，而9%的退税贡献了约3元/㎡的利润，占出口企业微薄利润的60%-75%。

政策动因是多层次的。首要目的是终结行业长期依赖的“低价内卷”模式。中国建筑陶瓷产量虽占全球六成以上，但“大而不强”的困境显著，产品同质化、附加值低、品牌力弱等问题突出。出口退税在客观上成为了部分企业低价竞争的国际“价格安全垫”。取消退税，旨在倒逼企业从依赖成本优势转向依靠技术创新、设计提升与品牌建设获取溢价。

更深层次看，这也是主动应对国际贸易摩擦的“拆弹”之举。欧盟、印度等国频繁发起的反倾销调查，常将出口退税视为“政府补贴”的关键证据。主动取消退税，短期可为涉案企业争取更有利的裁决空间，中长期则意在将国际竞争焦点从政策博弈转向技术、环保与知识产权等更高维度，为头部企业的全球化扫清部分合规障碍。

冲击已然可预见。最直接的影响是企业利润空间的急剧压缩。对于众多毛利率本就微薄的中小企业而言，失去约占其出口利润60%-75%的退税，可能意味着现金流直接转为负值，部分产能或将在2026年后难以重启。市场传导上，企业尝试向海外客户转嫁成本将面临阻力，预计政策正式实施后，出口量与均价可能出现“双降”。

可以预见，政策生效前的一个季度，市场或将上演“最后的狂欢”。为最大化利用退税窗口，行业可能出现集中的“抢出口”现象，导致短期内出口量激增、物流舱位紧张及海运费上涨。但这种“脉冲式繁荣”难以持续，窗口期过后需求可能面临断崖式下滑。

长远而言，全球供应链布局将加速重构。“中国制造、全球销售”的传统模式成本优势削弱，势必推动更多企业加快在东南亚、中东欧等区域布局海外产能，实现本地化生产与销售。

面对变局，企业的应对策略需要短期、中期与长期并举。短期内，需全力冲刺窗口期出口，并与核心客户协商成本分担。中期来看，优化成本结构、利用新技术降低原料与能耗、加大研发投入开发高附加值产品是生存关键。长期战略则必须转向市场多元化、积极开拓“一带一路”及国内存量房翻新市场，并把握“好房子”等政策导向，推动产品向绿色化、集成化、装配化升级。

告别退税温室，中国建筑陶瓷行业正式步入“断奶”后的成人礼。阵痛不可避免，但这亦是行业从规模扩张走向质量竞争、从政策依赖走向市场自立的关键转折。唯有那些真正依靠产品创新与品牌价值赢得溢价能力的企业，才能在这场洗牌中存活下来，并在未来的全球市场中赢得真正的话语权。生存法则已然重写：忘掉退税，回归产品价值本身。

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