6月5日，住房和城乡建设部正式发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这是继1999年颁布、2002年及后续两次修订后的又一次重大升级。意见稿首次将自住住房装修、缴纳自住住房物业费纳入公积金提取范围，并将灵活就业人员纳入制度覆盖范围。

本次修订将住房公积金提取情形由6种拓展至9种，新增三种情形：装修自住住房不超过一定额度的，支付自住住房物业费的，以及经国务院批准的其他住房消费情形。同时，将“支付房租”的提取顺位提升至首位，并删除了“房租超出家庭工资收入规定比例”的限制条件，显著降低租房提取门槛。

在覆盖人群方面，意见稿明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度。具体办法由设区城市人民政府制定。这标志着此前在36个试点城市探索的地方性政策拟上升为国家层面的制度化安排，惠及超2亿灵活就业群体。

在跨区域协同方面，意见稿要求加强住房公积金数字化能力建设，健全住房公积金异地协同机制，推动住房公积金互认互贷，解决人口流动背景下“有资金无需求、有需求无资金”的区域结构性矛盾。同时，将住房公积金管理中心批准贷款的时限由自受理申请之日起15日内缩短为10日内，提升服务效能。

在资金管理方面，意见稿完善了住房公积金管理委员会职责，加强对住房公积金管理机构的监管，落实管理中心责任，并新增对个人“骗贷”行为的处罚规定，确保资金安全。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此次修订坚持循序渐进的改革逻辑，从公积金使用范围、覆盖人群来看，强化了公积金的普惠性。未来，让公积金福利润泽到新的人群、新的住房消费范围，从而反过来激励他们自愿缴存，形成正向循环，是衡量修订或改革绩效的关键。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，本次公积金使用范围的调整在制度优化方面呈现三大转变：从传统购房环节向“租购并举”转变；从购房交易端向“全生命周期”支持转变；从增量市场支持向“增量与存量市场统筹支持”转变。通过拓展提取使用场景，公积金制度构建起覆盖购房、租房、装修、养房的全方位住房保障体系。

今年《政府工作报告》明确提出深化住房公积金制度改革。2025年底召开的中央经济工作会议也提出“深化住房公积金制度改革”，这是近10年来公积金改革首次被单独提及。据不完全统计，今年以来全国超30地已调整优化公积金贷款政策。意见反馈截止日期为2026年7月5日。严跃进表示，各地应积极关注政策动向，在已有实践基础上进一步完善配套办法，让公积金制度真正成为群众可感可知的民生温度。

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