美东时间9月9日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了美国贸易代表杰米森·格里尔接受《金融时报》FT News Briefing播客的采访内容。格里尔在访谈中明确表示，美中共同设立的“贸易委员会”机制正在运作，双方正合作确定一批适合双边贸易的非敏感进出口商品，以推动实现贸易平衡。“我希望我们能在9月24日前后公布部分成果，让公众了解。”

这一成果指向中美双方各约300亿美元（或更多）规模的对等商品降税安排。美方将对约300亿美元中国输美商品给予关税减免，中方则对等处理美国输华商品。USTR作为特朗普政府负责贸易谈判的核心权威机构，格里尔本人向来在关税预告方面较为谨慎，此次由其出面“预告”关税动向，在信息源头上具有官方属性。

降税清单基本成型，消费品为重点领域

据披露，美方已完成公开征求意见，并识别出合适的降税商品清单，正在与中方讨论具体内容。USTR于2026年6月2日发布联邦公报通知，就贸易委员会机制及约300亿美元对华商品降税清单征求公众意见，评论截至7月10日，反驳意见至7月27日。USTR已根据公众意见完成内部筛选，确定了美方优先的降税产品清单。

具体降税幅度方面，美方拟重点降低或取消特朗普第一任期加征的301关税（税率在7.5%至25%之间），对双方商定的彼此关注产品，有望降至最惠国税率甚至更低。

从产品范围看，低端消费品是重点降税领域，包括服装鞋类、家居用品、玩具、节日装饰品、箱包等。轻工业/日用品方面，部分纺织品、基本家居用品也在清单之列。此外，部分非关键工业零部件、医疗耗材（非敏感部分）、能源相关非敏感产品等同样被纳入考虑范围。战略领域如芯片、新能源电池、关键矿产、高科技等则明确排除在外。

时间窗口：9月24日为关键节点

根据最新分析，降税清单预计在2026年9月下旬至11月中旬之间正式公布并实施。最乐观情景下，9月24日前后有望释放初步清单或框架方向；更大概率路径是10月至11月上旬正式公布并逐步落地，以配合11月10日的关税暂停期大限。

中美双方此前已就推进各自300亿美元规模的对等降税框架安排展开探讨。中国商务部7月23日表示，双方经贸团队正在就贸易理事会架构、职能、运行模式等具体安排保持密切沟通，将尽快商定具体产品降税安排并推动实施。

美国中期选举背景下的政策考量

格里尔在采访中为特朗普的关税政策进行了辩护，称关税计划正在推动美国制造业复苏。他表示，2026年美国制造业就业已实现净增长，新增超过3万个岗位，工厂建设和生产力均在上升。

然而，随着11月中期选举临近，选民对通货膨胀、油价和生活成本的不满正在威胁共和党对国会的控制。据路透社/益普索8月底民调显示，70%的美国成年人不认可特朗普处理生活成本的方式，其中包括39%的共和党人。白宫正试图在中期选举前解决选民对食品杂货、医疗保健、住房和公共事业等高昂成本的担忧。

特朗普之所以能在2024年大选中胜出，部分原因在于他承诺控制美国家庭的生活成本。如今，通过降低对华消费品关税来缓解物价压力，正成为白宫在经济议题上争取选民的重要选项。

对于中国出口企业而言，9月24日被视为最关键的观察时间节点。相关企业可对照潜在降税商品范围，梳理自家产品是否在清单之内，并密切关注USTR后续公告。

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