美国商务部近日作出初步裁定，认定2024年10月1日至2025年3月31日期间，中国产硬木及装饰用胶合板在美国市场存在低于公允价值销售行为，并初步认定构成紧急情况。据此，自2026年3月2日起，美国海关与边境保护局将暂停相关货物清关程序，并按裁定税率征收现金保证金。

根据公告，美国商务部为中国全国实体企业设定了187.27%的估计加权平均倾销幅度，并针对列明生产商-出口商组合及中国全国实体企业，分别设定185.96%的调整后现金保证金率。与列名生产商-出口商组合相关的进口将按通知规定的现金保证金率执行，而未列名且未获得单独税率的中国出口商以及未列名的第三国出口商将适用中国整体税率。

由于对中国整体实体及某些未被选中但获得单独税率的公司作出了初步的紧急情况认定，中止清关的规定将追溯适用于2025年12月2日或之后、即通知发布前90天内入境的受影响且尚未清关的货物。

商务部表示，中国整体实体包括临沂长青木业有限公司、徐州庇护进出口有限公司以及其他未应诉的生产商和出口商。在选定的受访公司未回应其反倾销调查问卷后，商务部依据可获得的不利事实作出了裁定。

数据显示，中国对美国的硬木胶合板发货量已连续九年下降。美国从中国的进口量从2016年约200万立方米降至2025年的5.28万立方米，下降了约38倍。2025年，美国共进口硬木胶合板323万立方米，同比增长20%；进口额增长22%，达到24.02亿美元；平均进口价格上涨2%，至每立方米743美元。

从供应来源看，越南以98万立方米的出口量居首，同比激增33%，占美国进口总量的30%；印度尼西亚紧随其后，供应89.1万立方米，同比大幅增长40%，份额提升至28%；加拿大供应18.3万立方米，下降17%；俄罗斯供应17.8万立方米，同比增长3%。

值得注意的是，此次反倾销关税是在今年1月美国商务部宣布的81.34%初步反补贴税基础上叠加的。这意味着中国胶合板目前面临约267%的综合初步关税。而越南和印度尼西亚同样成为调查对象，美国对印尼进口的初步倾销利润率设定为19.98%至84.94%，对越南进口则高达196.14%，甚至高于中国。

美国商务部计划在2026年5月10日前发布最终裁定，即2月24日初步决定签署后的75天内。此后，美国国际贸易委员会将就是否对美国相关产业造成实质性损害作出终裁。如果商务部和贸易委员会均达成最终肯定性裁决，反倾销和反补贴税命令将被执行至少五年。

硬木胶合板公平贸易联盟首席法律顾问蒂莫西·C·布赖特比尔表示："商务部的这一决定是为美国硬木和装饰胶合板制造商创造公平竞争环境的又一关键步骤。数十年来，国内产业一直受到倾销和补贴的硬木和装饰性胶合板的损害。"

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