一项针对俄罗斯木材经中国加工后“改换身份”进入澳大利亚市场的贸易漏洞，正在澳大利亚政界引发越来越多的关注。

据澳大利亚媒体报道，影子渔业与林业事务助理部长托尼·帕辛近日在众议院提出动议，要求对所有含俄罗斯木材成分的产品统一征收35%关税，无论其申报原产地为何国。此举旨在堵住一条被广泛利用的贸易路径：俄罗斯原木运至中国，经旋切、胶合、层压等工序加工成单板层积材（LVL）后，以“中国原产”名义免税进入澳大利亚市场。

按照现行规则，澳大利亚自2022年4月25日起对原产于俄罗斯和白俄罗斯的商品加征35%关税，判定标准遵循原产地规则。但在实际操作中，俄罗斯木材在中国完成上述加工后，即被认定为发生了“实质性改变”，从而获得“中国产品”身份，绕开了针对俄罗斯商品的关税壁垒。

据澳大利亚林业产品协会估算，每年约有10万立方米含俄材的木材流入澳大利亚，足以建造1.5万套住宅。帕辛在动议中指出，哈萨克斯坦2022至2023年俄材进口激增超1300%，凸显第三国中转已成为系统性的规避路径。其选区所在的南澳“绿三角”与“石灰岩海岸”林业区，年产值超过8.6亿澳元，正直接受到这一贸易漏洞的冲击。

澳大利亚参议院8月发布的一份报告亦将澳大利亚称为“俄罗斯木材的软目标和目的地市场”，并确认仅一次第三国中转，即可在法律上抹去木材的俄罗斯身份。

为封堵这一漏洞，帕辛提出四项措施：

一是统一征税，凡含俄材的产品，无论来源国，均加征35%关税；

二是强制标注，要求产品明确标示木材真实原产国；

三是强化查验，提升边境抽检频次与技术能力；四是启动反倾销，支持行业向反倾销委员会提交申诉。

目前，澳大利亚林业产品协会正在筹备正式申请，预计调查周期需12至18个月。检测机构Source Certain对74批进口木材的抽样检测显示，其中37批（占比50%）存在原产国、树种或属类与单证不符的情况，而澳大利亚本土产品则全部准确。该机构开发的“逐层溯源”技术将于9月30日公开发布，有望为执法提供关键工具。

需要指出的是，目前这仍只是澳大利亚政界提出的动议，尚未正式立法生效，“凡含俄材一律征收35%关税”并非现行规定。该动议还需经过议会辩论、投票等立法程序，最终是否通过、何时生效尚不确定。

从行业态度来看，澳大利亚本土林业协会一直在游说政府，认为单纯依靠关税难以彻底封堵漏洞，还主张参照欧盟模式发起反倾销调查。若该动议最终落地，对从中国进口的含俄材工程木制品影响最大，相关出口企业需密切关注政策进展。

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