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美对华金属储物柜双反续裁,倾销税率322.25%
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美国针对中国金属储物柜的贸易壁垒,在未来数年内仍将持续。
美国商务部对华金属储物柜的第一次双反日落复审,给出了维持原判的终裁结果。11月4日与5日,美国商务部先后发布公告,裁定若取消现有反倾销与反补贴税令,中国涉案产品的倾销将以322.25%的幅度继续或再度发生,补贴率则维持在24.66%至131.51%区间。这意味着,针对中国金属储物柜的贸易壁垒,在未来数年内仍将持续。

这起案件的历史脉络并不复杂。2020年7月30日,美国商务部对进口自中国的金属储物柜及其零部件发起双反调查;2021年6月29日作出终裁,征税令于同年8月20日正式发布生效;2026年7月2日,美国商务部启动第一次日落复审调查。与常规复审不同,本次调查中,美国国内产业提交了参与意向与实质性回复,而中国应诉方未提交实质性回复,因此商务部依法采用了快速(120天)复审程序。这一程序上的细节,在一定程度上解释了终裁结果的走向——在缺乏应诉方抗辩材料的情况下,商务部主要依据现有案卷记录作出裁定,维持原有税率几乎是必然的推论。

322.25%的倾销幅度,放在家具与公共空间配套产品的出口语境中,是一个足以改变商业决策的数字。该税率为适用于未应诉中国出口商的全国统一税率,2021年原案中获得单独税率的企业适用21.25%(扣除出口补贴重复计算调整后为10.71%),个别企业组合甚至被排除在反倾销令之外。金属储物柜多用于学校、体育场馆、商超、办公场所等场景,属于典型的B端工程配套与机构采购品类。对于仍希望进入美国市场的中国制造商而言,这一税率意味着直接出口的成本结构难以成立。在日落复审终裁之前,美国海关与边境保护局(CBP)已对部分进口商启动过EAPA(《执法与保护法》)规避调查,涉及中国产金属储物柜的关税规避行为,并采取了要求“实货清关”、暂停清算等临时措施。这表明,在双反税令执行期间,美方对规避行为的审查同样在收紧。

从行业层面看,金属储物柜的双反延续并非孤立事件。近年来,美国对华家具及建材类产品的贸易救济措施覆盖了木制卧室家具、橱柜、浴室柜等多个品类,金属储物柜是其中税率较高、持续时间较长的一类。
对于中国出口企业而言,应对路径无非几条:一是通过第三国转口或海外组装调整原产地,但需注意美方对“实质性改变”的审查趋严;二是转向非美市场,分散渠道风险;三是提升产品附加值,使税率在终端价格中的占比被品牌溢价消化。无论选择哪条路径,322.25%的倾销税率都意味着,依靠价格优势直接出口美国的通道,已经很难再作为一项稳定的业务来规划。
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